Advisory bodies are used in public administration as public policy lightning rods, organizations that can float ideas or proposals that the minister and government can disown, or dissociate themselves from if necessary, and so already we have a dichotomy.
Or, les organismes consultatifs servent, pour ainsi dire, de paratonerres en ce qui a trait aux politiques gouvernementales; elles peuvent lancer des idées ou des propositions auxquelles le ministre et le gouvernement peuvent souscrire ou dont ils peuvent se dissocier au besoin. Il y a donc déjà une dichotomie.