What it means is that virtually all the goods have to leave the jurisdiction. The reason it's 90% and not 100% is that occasionally there's wastage and things like that, and a 100% test is too much of an on/off switch, normally, for a business to meet.
La raison pour laquelle c'est fixé à 90 p. 100 et non pas à 100 p. 100 est qu'il y a parfois des pertes pour diverses raisons et que si c'était fixé à 100 p. 100, ce serait tout ou rien, ce qui impose habituellement des contraintes trop grandes à une entreprise.