In perhaps a little more plain English what this simply means is that if contractor A wins a contract for $1 million and decides to sub it out to three contractors, B, C and D, for $300,000 each and pocket $100,000 for doing it, that is perfectly legal.
En termes simples, cela veut dire que si un entrepreneur A se voit adjuger un contrat d'un million de dollars et décide de sous-traiter avec trois entrepreneurs B, C et D pour une somme de 300 000 $ chacun et d'empocher 100 000 $ comme commission, c'est parfaitement légal.