Beyond the need for increased representation for the smaller provinces, our constitutional authors did not want to leave all the power in the hands of the " popular element," but aimed for a Senate that would act as a check upon the House of Commons.6 Sir John Alexander Macdonald recognized that this could not be achieved unless the upper house were granted the power to oppose, amend or postpone legislation from the lower Chamber.
Par ailleurs, outre qu'ils voyaient bien la nécessité d'une représentation accrue des petites provinces, les auteurs de la Constitution ne voulaient pas que «l'élément populaire» détienne tous les pouvoirs; ils voulaient donc un Sénat capable de freiner les élans de la Chambre des communes6. Sir John Alexander Macdonald se rendait compte que la seule façon d'y arriver était de donner à la Chambre haute le pouvoir de contester et d'amender les projets de loi présentés par la Chambre basse, ou d'en retarder l'adoption.
