It says that European policy should be based on the fact that migratory pressure will continue (page 14), and from this it draws the conclusion that legislation should be designed so as to facilitate, rather than hinder, the admission of economic migrants (page 19).
Elle déclare que la politique européenne "devrait se fonder sur le fait que les pressions migratoires continueront" (page 14), et elle en tire la conclusion que la législation devrait être "conçue de manière à faciliter, plutôt qu'à entraver, l'admission des migrants économiques" (page 19).