Shall means shall. When Parliament expresses its will in an act of Parliament, it is not the place of the government of the day, or any successive government to frustrate that will or to ignore it or, worse, to defy it.
Lorsque le Parlement exprime sa volonté dans une loi, aucun gouvernement, ni celui du moment, ni aucun autre après, ne peut empêcher cette volonté, en faire fi, ou pire, la défier.