This establishes a licensing system which limits the number of pharmacies in an area by reference to the population of that area (in this way, only one pharmacy may be opened, as a rule, per unit of 2 800 inhabitants and a supplementary pharmacy cannot be opened until that threshold has been exceeded, that pharmacy being established for the fraction above 2 000 inhabitants).
Daarbij wordt een vergunningenstelsel ingevoerd dat het aantal apotheken in een gebied beperkt op basis van het inwonertal van dat gebied (zo kan in beginsel slechts één apotheek per 2 800 inwoners worden gevestigd en kan slechts wanneer deze verhouding wordt overschreden, een nieuwe apotheek worden gevestigd voor het gedeelte boven de 2 000 inwoners).