However, I feel that the drafting of a Union Charter of Rights which is binding upon the institutions and also, indirectly, upon the relations of Member States with their citizens, could confuse the relationship between the Member States and the Union, let subsidiarity in by the back door and give rise to an overlap between the national and European levels at which fundamental rights and the protection they guarantee operate, generating dangerous confusion and opening the way for multiple interpretations of a single principle.
Als men echter het handvest van de grondrechten van de Unie verder gaat uitbreiden - het handvest is bindend voor de instellingen en indirect ook voor de lidstaten, voor zover het om de betrekkingen met de burgers gaat - sticht men verwarring in de betrekkingen tussen de Unie en de lidstaten. Dat zou kunnen leiden tot herziening, via de achterdeur, van het subsidiariteitsbeginsel. Er zou een stelsel kunnen ontstaan waarin overlapping optreedt van de verschillende niveaus - nationaal, Europees - waarop de grondrechten, met inbegrip van hun beschermingsmechanismen, werkzaam zijn.