Although the developer develops the real estate for his own risk and account and does not receive a payment from the Municipality the Commission considers that the Municipality of Eindhoven has given the developer a right of exploitation within the meaning of Directive 2004/18/EC, since the developer acquires for the project a tailor-made building license that gives him the right to construct and to exploit the work foreseen in the contract.
Hoewel de ontwikkelaar het vastgoed op eigen risico en voor eigen rekening bouwt en van de gemeente geen betaling ontvangt, is de Commissie van oordeel dat de gemeente Eindhoven de ontwikkelaar een exploitatierecht heeft verleend in de betekenis van Richtlijn 2004/18/EG, aangezien de ontwikkelaar een op maat gesneden bouwvergunning krijgt die hem het recht geeft de in de samenwerkingsovereenkomst bepaalde werken te realiseren en te exploiteren.