Three shortfalls in performance account for a large part of those findings. First, there were substantial weaknesses in needs analysis and design. Second, achievement of programme/project objectives was only adequate. Third, although improving, implementation suffered from pervasive efficiency problems.
Deze bevindingen zijn grotendeels terug te voeren op drie prestatiemanco’s, namelijk de aanzienlijke tekortkomingen op het gebied van analyse van de behoeften en ontwerp, de povere verwezenlijking van programma-/projectdoelstellingen en de algemene efficiencyproblemen bij de uitvoering, ondanks de verbetering die werd vastgesteld.