Against the background of the Council's piecemeal legislation to date which has
only partly tackled organized crime, a coherent strategy with comprehensive and balanced proposals on how to proceed further is a useful development. It is also sensible that each recommendation assigns responsibility for the measures to be taken and a deadline for their implementation; thus a certain amount of pressure can be brought to bear on the services responsible for implementing each recommendation on time. However,
the Action Plan has several shortcomings, leavi ...[+++]ng open some particularly important structural issues which it would be better to clarify at the beginning of any action programme; it also goes into detail on some already well-rehearsed topics while only briefly outlining other important problem areas or omitting them altogether. Its main weakness is that it makes no clear decision on whether efforts should be made to combat organized crime in future by harmonizing the main definitions of crime and criminal court procedures or by improving cooperation between the Member States, while maintaining the differences in national criminal law systems. The introduction to the Action Plan states only that this question needs further consideration.Er dient echter op te worden gewezen dat het actieplan ook een aantal tekortkomingen bevat, enkele bijzondere belangrijke structurele vragen - die beter aan het begin van een werkprogramma kunnen worden opgelost - onbeantwoord laat, uitvoerig ingaat op hetgeen algemeen bekend is, terwijl andere belangrijke probleemgebieden slechts kort worden aangestipt of zelfs in het geheel niet behandeld worden. Zo valt de opstellers van het actieplan met name te verwijten dat er geen duidelijkheid is geschapen
over de vraag of de georganiseerde misdaad in de toekomst moet worden bestreden door harmonisatie van de definities van de belangrijkste straf
...[+++]bare feiten en strafrechtelijke bepalingen dan wel door verbetering van de samenwerking tussen de lidstaten - met behoud van de verschillen tussen de nationale strafrechtelijke systemen. In de inleiding van het actieplan wordt in dit verband alleen opgemerkt dat dit een onderwerp voor nadere bestudering blijft.
