The reasons for delays and difficulties in project implementation identified in the report and by the Commission include the following: weaknesses in project planning and design, national planning and environmental assessment legislation and procedures, technical weakness in the implementing bodies, procurement difficulties, budgetary or institutional uncertainty or technical difficulties in the physical realisation of the project.
In het verslag en door de Commissie worden de volgende oorzaken genoemd voor vertragingen en moeilijkheden bij de tenuitvoerlegging van projecten: gebrekkige projectplanning en -ontwerp, nationale planning en wetgeving inzake beoordeling en procedures op milieugebied, technische onvolkomenheden bij uitvoeringsorganen, inkoopproblemen, onzekerheid op institutioneel of begrotingsgebied of technische knelpunten bij de praktische uitvoering van het project.