Le Conseil est cependant d'avis que l'approche actuelle par étapes dans laquelle sont chaque fois abordés un ou plusieurs chapitres, mène à une situation complexe, confuse et parfois ambiguë.
De Raad is evenwel van mening dat de huidige stapsgewijze benadering, waarbij telkens één of meerdere hoofdstukken worden aangepakt, leidt tot een complexe, ondoorzichtige en soms dubbelzinnige situatie.