On peut également comprendre ces propos comme un renvoi implicite à la gradation des droits partant d’un contrôle administratif simple (à un niveau de sanction bas) vers une poursuite plus complexe donnant lieu à des infractions plus lourdes et comportant plusieurs éléments constitutifs.
Men kan deze uitspraak eveneens opvatten als een impliciete verwijzing naar de gefaseerde opbouw van rechten gedurende het verloop van een eenvoudige administratieve controle (op een laag sanctieniveau) naar een gecompliceerde vervolging met zwaardere inbreuken en met meerdere constitutieve elementen.
