À ce stade, une controverse apparaît entre les auteurs sur le point de savoir si les institutions de sécurité sociale entrent toutes dans le champ d'application de la Charte ou si l'article 2, alinéa 1 er , 2°, a, a entendu écarter du champ d'application les institutions qui ne dispensent pas de prestations mais collectent exclusivement des cotisations.
In dat stadium ontstaat een controverse tussen de auteurs over de vraag of alle instellingen van sociale zekerheid binnen het toepassingsgebied van het handvest vallen of over de kwestie of artikel 2, 1 e lid, 2°, a, de instellingen die geen prestaties verlenen maar uitsluitend bijdragen innen 2 uit het toepassingsgebied hebben willen bannen.