Avant de procéder à une analyse du texte de la Convention, il convient de souligner d'une part, qu'elle se présente comme une convention « incitative » pas de contrôle des normes de sûreté, pas de sanction prévue si un État ne respecte pas ses obligations ; d'autre part, qu'elle se situe dans un processus normatif évolutif (v. infra ).
Het betaamt een analyse van de Verdragtekst te laten voorafgaan door de opmerking dat het een « stimulerend » Verdrag is. Dit betekent dat niet wordt toegezien op de veiligheidsnormen, dat het niet nakomen van verplichtingen niet wordt gesanctioneerd, enerzijds, en dat het in de lijn ligt van een normatieve ontwikkeling, anderzijds (zie verder).