En s'attaquant à ces menaces, la stratégie européenne de sécurité reconnaît explicitement qu'il conviendrait de combiner un arsenal de moyens (y compris économiques, humanitaires, civils, diplomatiques, judiciaires, de renseignement, policiers, commerciaux, de développement, culturels, etc.) et que les moyens militaires ne devraient être qu'une méthode parmi beaucoup d'autres dans le cadre d'une stratégie européenne efficace en matière de prévention des menaces.
Tevens wordt expliciet erkend dat de EVS deze bedreigingen tegemoet zou moeten treden onder gebruikmaking van een heel scala aan middelen (waaronder economische, humanitaire, civiele, diplomatieke en justitiële instrumenten, inlichtingendiensten, politie, handels-, ontwikkelings-, culturele en andere instrumenten), die in onderlinge combinatie moeten worden toegepast, en dat het gebruik van militaire middelen wellicht slechts een van de vele methoden zal zijn die kunnen worden ingezet om de gevaren die Europa bedreigen strategisch metterdaad te kunnen afwenden.