La proposition de décision du Conseil a pour objet la conclusion d'un accord multilatéral sur la création d'un espace aérien européen commun (EAEC). Celui-ci inclurait tous les États membres de la Communauté européenne; l'Islande et la Norvège en tant que membres de l'Espace économique européen; ainsi que l'Albanie, la Bosnie-et-Herzégovine, la Bulgarie, la Croatie, l'ex-République yougoslave de Macédoine (ERYM), la Roumanie, la Serbie-et-Monténégro et la Mission d'administration intérimaire des Nations unies au Kosovo (MINUK).
Het voorstel voor een besluit van de Raad betreft de sluiting van een multilaterale overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een "Gemeenschappelijke Europese Luchtvaartruimte" (ECAA). De ECAA zou alle lidstaten van de Europese Gemeenschap omvatten, alsmede IJsland en Noorwegen als leden van de Europese Economische Ruimte, en Albanië, Bosnië en Herzegovina, Bulgarije, Kroatië, de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Roemenië, Servië en Montenegro, en de Missie van de Verenigde Naties voor interimbestuur in Kosovo (UNMIK).