En premier lieu il a constaté que sur le diagnostique du malaise, il y avait une large convergence: l'Europe est une entreprise lointaine des préoccupations des citoyens, les objectifs et actions de l'Union ne sont pas assez compréhensibles et il semble partagé par tout le monde qu'il existe une anxiété face au prochain élargissement.
Eerst en vooral constateerde hij dat er een ruime mate van overeenstemming bestaat over de diagnose van de malaise: Europa is een onderneming die ver staat van wat de burger bezighoudt, de doelstellingen en acties van de Unie zijn te weinig toegankelijk en de algemene mening heerst dat de aanstaande uitbreiding een zekere ongerustheid wekt.