Compte tenu de sa présentation très tardive, la proposition a placé l'autorité budgétaire devant une difficulté considérable, étant donné que les besoins budgétaires liés au démantèlement de la centrale de Kozloduy devaient relever de la rubrique 1a, à l'instar du Plan européen pour la relance, qui nécessitait un financement de près de 2 milliards d'euros pour 2010.
Het feit dat het voorstel zo laat werd gedaan, plaatste de begrotingsautoriteit voor een flinke uitdaging, aangezien de begrotingsbehoeften voor de ontmanteling van Kozloduy (net als die voor het Europees herstelplan) onder rubriek 1a zouden vallen, waardoor in 2010 financiering nodig was van bijna 2 miljard EUR.