Dans le second moyen (subsidiaire), le Gouvernement flamand invoque la violation de l'article 5, § 1, I, 1°, de la loi spéciale du 8 août 1980 et du principe de proportionnalité, en ce que l'autorité fédérale, si elle est compétente pour adopter les dispositions attaquées, empêche la communauté de créer un système d'évaluation concertée (« peer review ») pour ce qui concerne la compétence propre à cette dernière.
In het tweede (subsidiaire) middel voert de Vlaamse Regering een schending aan van artikel 5, § 1, I, 1°, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 en van het evenredigheidsbeginsel, doordat de federale overheid, indien ze bevoegd is de bestreden bepalingen aan te nemen, het de gemeenschap onmogelijk maakt om binnen haar eigen bevoegdheid een systeem van onderlinge evaluatie (« peer review ») op te zetten.