La première mesure consisterait, ainsi qu'annoncé dans le Livre blanc sur la politique sociale, à accorder aux ressortissants de pays tiers qui travaillent et résident déjà légalement dans l'Union tous les avantages en matière de soins de santé à l'occasion d'un séjour temporaire à l'étranger, à l'instar de ce qui se fait pour les citoyens de l'Union.
De eerste stap die in het Witboek Europees Sociaal Beleid wordt aangekondigd, bestaat erin dat onderdanen van derde landen die legaal in de Unie werken en verblijven, bij een tijdelijk verblijf in het buitenland het recht op alle noodzakelijke uitkeringen voor gezondheidszorg wordt toegekend, op dezelfde wijze als de burgers van de Unie.