Parmi les catégories proposées, la Commission cite, notamment, les ressortissants étrangers, les enfants, les personnes atteintes de maladies physiques ou mentales, celles ayant des personnes à charge, les illettrés, les réfugiés, les alcooliques et les toxicomanes.
De Commissie noemt hierbij onder meer de volgende categorieën: buitenlanders: kinderen, personen met lichamelijke of psychische aandoeningen, degenen met personen ten laste, analfabeten, vluchtelingen en alcohol- en drugsverslaafden.