S'il n'est pas repris dans cette liste et qu'un régulateur national estime néanmoins justifié de le réguler, celui-ci doit démontrer que trois critères sont réunis conjointement : l'existence de barrières à l'entrée sur le marché, l'absence d'évolution vers une situation de concurrence et l'insuffisance du droit de la concurrence ex post pour régler les problèmes constatés.
Indien de markt niet is opgenomen in die lijst en een nationale regulator het niettemin gerechtvaardigd vindt om de markt te reguleren, dient deze aan te tonen dat aan de drie criteria tegelijk wordt voldaan: het bestaan van toetredingsbelemmeringen op de markt, geen evolutie naar een daadwerkelijke mededinging en onvoldoende efficiëntie van het mededinginsrecht ex post om de vastgestelde problemen te regelen.