On lit dans le rapport que cette initiative doit être qualifiée d'incomplète, qu'il y manque l'exposé des motifs, qu'elle a été préparée sans que des organismes comme l'ECRE ou le Haut commissariat des Nations unies pour les réfugiés aient été consultés, et qu'elle ne rend pas non plus clairement compte de la relation entre les clauses de réadmission interne, et les clauses de réadmission par le biais d'un pays tiers.
In het verslag staat dat het initiatief niet rijp is, dat het een motiverende toelichting ontbeert, dat het uitgewerkt is zonder raadpleging van organisaties zoals ECRE of UNHCR, dat niet duidelijk is hoe de beginselen van de overname van onderdanen tussen lidstaten zich verhouden tot de principes van overname van onderdanen in derde landen.