Si le terme de "peuples" n'est pas chargé d'une signification juridique précise dans le traité actuel, la modification en "citoyens" n'était pas pour autant anodine: la place accordée au citoyen de l'Union était confirmée plus loin dans le traité constitutionnel.
Hoewel de term "volkeren" geen duidelijke juridische betekenis heeft in het huidige Verdrag, was die verandering naar "burgers" niet toevallig: de verheffing van de EU-burger werd elders in het grondwettelijk verdrag nog benadrukt.
