Depuis le premier programme-cadre, qui date de 1984, la politique européenne en matière de recherche a connu un essor en termes d’ambitions et de budget (.) Cependant, (.) les politiques de recherche et d’innovation continuent d’être menées largement en parallèle - aux niveaux régional, national et communautaire -, d’où ce que certains ont qualifié de "déficit de gouvernance" eu égard à la faible intégration et coordination entre ces différents niveaux». .
Sinds het Eerste Kaderprogramma, in 1984, zijn de doelstellingen en het budget van het Europese onderzoeksbeleid uitgebreid (...) Het onderzoeks- en innovatiebeleid wordt echter nog steeds vooral horizontaal bepaald en uitgevoerd – op Europees, nationaal en regionaal niveau – met een gebrek aan homogeniteit en onderlinge coördinatie van deze verschillende niveaus tot gevolg, ook wel "governance gap" of "beheerskloof" genoemd".