Dans l'intervalle, les États membres doivent être autorisés à conserver un certain degré de souplesse quant à l'utilisation de la taxe pour compléter leurs autres politiques, notamment lorsque rien dans le contexte du marché unique ne justifie la suppression des écarts de taux.
In de tussentijd dienen de lidstaten in staat te worden gesteld een zekere mate van flexibiliteit toe te passen in de wijze waarop zij belastingen gebruiken als aanvulling op andere beleidsinstrumenten, in het bijzonder wanneer er geen interne-marktargumenten zijn tegen verschillende tarieven.