Par ailleurs, les différents niveaux de pouvoir collaboraient par voie de «protocoles» qui étaient dénués de toute valeur juridique (Pour tout ceci, cf. «Les conflits d'intérêts - Quelle solution pour la Belgique de demain?» in Actes des journées d'études des 30 et 31 janvier 1990 - Factulté de Droit de Namur, Namur 1990).
Bovendien werkten de verschillende bevoegdheidsniveaus samen via «protocollen» zonder enige juridische waarde (Voor dit alles verwijzen we naar «Les conflits d'intérêts - Quelle solution pour la Belgique de demain?» in Actes des journées d'études van 30 en 31 januari 1990 - Faculteit van de Rechtsgeleerdheid van Namen, Namen 1990).