Cette dernière repose sur une politique d'harmonisation totale, mais laisse également aux États une certaine marge de manœuvre pour un nombre limité de dispositions, en tenant compte de l'hétérogénéité des marchés nationaux ou de la législation des États membres, ainsi que des principes de l'amélioration de la réglementation.
Het gewijzigde voorstel is gebaseerd op een aanpak van volledige harmonisatie, maar laat ook een zekere speelruimte voor de nationale uitvoering van een beperkt aantal bepalingen, gelet op de bestaande heterogeniteit van nationale markten of nationale wetgevingen, alsmede op de beginselen van betere regelgeving.