La question qu'il convient de poser est à la fois institutionnelle et budgétaire : en d'autres termes, si la budgétisation du FED devenait réalité, se ferait-elle à l'intérieur de la rubrique 4 ou en dehors et si elle se faisait à l'intérieur du plafond des ressources propres serait-ce à l'intérieur du pourcentage de 1,24% du RNB ou au-delà de ce dernier ?
De vraag die gesteld moet worden is zowel institutioneel als budgettair van aard: met andere woorden, als het EOF wordt opgenomen in de begroting zou dat dan binnen het kader van rubriek 4 geschieden of erbuiten, en als het binnen het maximum van de eigen middelen zou gebeuren, zou dit dan onder het percentage van 1,24% van het BNP blijven of dit overschrijden?