Cependant, le regroupement en un seul programme des trois dispositifs existant jusqu'alors, dont les objectifs, les bénéficiaires finaux, les acteurs et les fonctionnements diffèrent, risque d'affaiblir la cohérence de la proposition, la souplesse du dispositif et complexifie l'objectif de synergie entre ces sous-programmes et d'autres fonds communautaires.
Maar het bundelen in één programma van drie bestaande regelingen waarvan de doelstellingen, de uiteindelijke begunstigden en de actoren en werking verschillen, houdt wel een risico in: het kan het voorstel minder coherent maken, de bepalingen minder flexibel en het kan de doelstelling van synergie tussen deze subprogramma's en andere communautaire programma's complexer maken.