Comme le constate The Earl of Stockton, rapporteur de la commission des libertés et des droits des citoyens, de la justice et des affaires intérieures, la question de la compétence nationale ou communautaire fut âprement débattue au stade des négociations au sein du Conseil.
Zoals ook de rapporteur van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken, The Earl of Stockton, constateert, was de kwestie wat betreft de nationale resp. communautaire bevoegdheid tijdens de onderhandelingen in de Raad uiterst omstreden.