Dans le cadre de la lutte contre le terrorisme et en vue d'améliorer la sécurité intérieure, le Conseil européen et le Conseil de l'Union européenne ont tous deux invité à plusieurs reprises la Commission à présenter des propositions visant à accroître l'efficacité et l'interopérabilité des bases de données européennes et à créer entre elles des synergies (déclaration du 25 mars 2004 sur la lutte contre le terrorisme[1], programme de La Haye[2], déclaration du Conseil du 13 juillet 2005 sur la réaction de l'UE aux attentats de Londres).
Zowel de Europese Raad als de Raad van de Europese Unie heeft er bij de Commissie herhaaldelijk op aangedrongen in verband met de bestrijding van terrorisme en de verbetering van de interne veiligheid voorstellen in te dienen om de doeltreffendheid, de interoperabiliteit en de synergie van de Europese gegevensbanken te verbeteren (verklaring van 25 maart 2004 betreffende de bestrijding van terrorisme[1], het Haags programma[2], verklaring van de Raad van 13 juli 2005 na de aanslagen in Londen).