Il ressort des travaux préparatoires que le législateur décrétal entendait que la disposition attaquée « [apporte] une clarification pour offrir une sécurité juridique à la distinction entre l'utilisation de déchets comme matière première de substitution ou comme combustible dans les installations de co-incinération axées sur la fabrication de matériaux » (Doc. parl., Parlement flamand, 2010-2011, 1233/1, p. 36).
Uit de parlementaire voorbereiding blijkt dat de decreetgever met de bestreden bepaling beoogde « een verduidelijking [in te voeren] om juridische zekerheid te bieden aan het onderscheid tussen het gebruik van afvalstoffen als vervangingsgrondstof of als brandstof in meeverbrandingsinstallaties gericht op de fabricage van materiële producten » (Parl. St., Vlaams Parlement, 2010-2011, nr. 1233/1, p. 36).