Si les radiofréquences proposées dans le cadre des échanges sont trop peu nombreuses, les négociations risquent d'être difficiles, aucun des secteurs qui possèdent actuellement des fréquences (radiodiffuseurs, entreprises de télécommunications, défense, etc.) n'étant incité à libérer une partie du spectre.
Als slechts een zeer beperkte hoeveelheid spectrumruimte voor verhandeling wordt aangeboden, kunnen er moeizame onderhandelingen volgen waarin geen enkele spectrum gebruikende sector (omroepen, telecommunicatiebedrijven, het leger, enzovoort) graag spectrumruimte vrijmaakt met het oog op de handel.