La définition du terme "substance" étant très large, le Conseil a remanié et clarifié le champ d'application du règlement, ainsi que celui de certaines exemptions (par exemple pour les déchets, les substances utilisées dans les denrées alimentaires ou les aliments pour animaux et, dans certains cas, pour les besoins de la défense).
Aangezien "stof" breed gedefinieerd is, heeft de Raad het toepassingsgebied van de verordening en van bepaalde vrijstellingen geconsolideerd en verduidelijkt (bijv. voor afvalstoffen, stoffen die gebruikt worden in levensmiddelen of diervoeder en in bepaalde gevallen voor defensiedoeleinden),