L'analyse d'impact pointe plusieurs raisons à ces ambiguïtés: divergences d'interprétation et de mise en application de la directive-cadre dans les États membres, contraintes administratives, modifications de composition et d'étiquetage, innovation, compétitivité, prix, protection et information des consommateurs.
In de effectenbeoordeling worden meerdere redenen voor deze onduidelijkheden gegeven: uiteenlopende interpretaties en toepassingen van de kaderrichtlijn in de lidstaten, administratieve lasten, wijzigingen in samenstelling en etikettering, innovatie, concurrentievermogen, prijzen, bescherming en informatie van de consumenten.