La directive permettra d'assurer un développement équilibré du marché, elle énoncera clairement le contenu des services téléphoniques universels, et elle fournira un cadre réglementaire stable avant que les services téléphoniques ne soient entièrement libéralisés.
De richtlijn moet daarbij zorgen voor een evenwichtige ontwikkeling van de markt, in duidelijke termen vastleggen wat onder universele telecommunicatiediensten moet worden verstaan en, vooruitlopend op de volledige liberalisering van de telefoondiensten, een stabiel regelgevingskader bieden.