Par contre, le CPAS ne pouvait faire valoir aucune base légale lui permettant d'obliger une personne non encore protégée qui le refuserait à s'affilier à une mutuelle (question n° 2 du 14 octobre 1982 de M. Noerens, voir bulletin des Questions et Réponses, Sénat, n° 7, 1982-1983, page 202).
Anderzijds zou er geen wettelijke basis bestaan hebben voor een verplichte aansluiting van niet-beschermde personen die weigeren zich in te schrijven bij een ziekenfonds (vraag nr. 2 van 14 oktober 1982 van de heer Noerens, zie bulletin van Vragen en Antwoorden, Senaat, nr. 7, 1982-1983, blz. 202).