Ce plan, comprenant un volet " inspections " et un volet " analyses " , est établi sur base d'une évaluation de risques tenant compte de différents facteurs tels que le caractère plus ou moins nocif d'une substance ou d'un agent pathogène, sa prévalence dans la chaîne alimentaire, l'exposition des consommateurs.D'autres facteurs contraignants (budget, ressources disponibles..) entrent également en ligne de compte.
Dat plan, dat bestaat uit een deel " inspecties" en een deel " analyses" , wordt opgemaakt op basis van een risicoevaluatie die rekening houdt met verscheidene factoren zoals de mate waarin een stof of een ziekteverwekker minder of meer schadelijk is, de aanwezigheid daarvan in de voedselketen, .Daarnaast wordt ook rekening gehouden met andere beperkende factoren (budget, beschikbare middelen, .).