En 1999, après la crise qui s’est soldée par la démission de la Commission, un groupe d’experts a proposé que l’administration de l’UE soit organisée de telle sorte que les responsabilités personnelles soient clarifiées et que l’administration financière soit simultanément simplifiée. Ce paquet législatif comprenait une réforme de la structure budgétaire, dans le sens d’une organisation par activités, et un remaniement du règlement financier et des dispositions d’exécution y afférentes.
In 1999, na de crisis die leidde tot het aftreden van de Commissie, stelde een werkgroep van deskundigen voor het beheer van de Europese Unie zodanig te organiseren dat de persoonlijke verantwoordingsplicht duidelijker en het financieel beheer vereenvoudigd zou worden. Dit wetgevingspakket omvatte een hervorming van de begrotingsstructuur, opdat die op activiteiten gebaseerd zou zijn alsmede een herziening van het Financieel Reglement en de daarmee verband houdende bepalingen inzake de tenuitvoerlegging.