C'est ainsi que les États-Unis, qui ne sont pas membres du Conseil de l'Europe, et la Russie, qui n'est pas membre de l'OTAN, font tous les deux partie de l'OSCE, ce qui était nécessaire pour prendre des décisions (par exemple concernant la mission en ex-Yougoslavie).
De Verenigde Staten, die geen lid zijn van de Raad van Europa, en Rusland, dat geen lid is van de NAVO, zijn allebei lid van de OVSE. Dat bleek nodig om een aantal beslissingen te nemen, bijvoorbeeld over de opdracht in ex-Joegoslavië.