Cette formulation pourrait suggérer qu'il y a une hiérarchie entre les instruments, que les instruments en faveur de la démocratie et des droits de l'homme sont subordonnés, plutôt que complémentaires, aux autres instruments.
Deze formulering zou kunnen worden geïnterpreteerd alsof er sprake is van een hiërarchie tussen de instrumenten, alsof de instrumenten voor democratie en mensenrechten ondergeschikt zouden zijn aan de andere instrumenten, in plaats van complementair daaraan.