Bien que le décret donne une définition très large de leur mission, les services agréés pour l'aide sociale aux détenus (S. A. J) conçoivent leur rôle de manière restrictive, ce qui est probablement à mettre en rapport avec le manque de moyens et de personnel, avec la forte fragmentation des compétences et des initiatives ainsi qu'avec l'absence d'un ministre coordinateur.
En ondanks hun decretaal breed geformuleerde opdracht, geven de erkende diensten voor sociale hulpverlening aan gedetineerden (SAJ) een enge interpretatie aan hun rol, wat wellicht te maken heeft met gebrek aan middelen en personeel, de sterke versnippering van bevoegdheden en initiatieven en de afwezigheid van een coördinerend minister.