La « COL 12 » redéfinit la traite des êtres humains, désigne un magistrat coordinateur, donne la priorité aux recherches et aux poursuites, déclare les prostituées victimes de trafic et impose de ne pas s'attaquer à la visibilité du phénomène, ce qui risque de le rendre clandestin et le ferait donc échapper complètement à tout contrôle.
In de « COL 12 » wordt de mensenhandel opnieuw gedefinieerd, wordt een coördinerend magistraat aangewezen, wordt voorrang gegeven aan opsporingen en vervolgingen en worden de prostituees slachtoffers van de handel genoemd.