A ce sujet, existent déjà des éléments qui constituent un embrion de personnalité juridique, tels la désignation d'un haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune et la capacité de conclure des accords internationaux dont les effets sont contraignants pour les Etats membres.
Er kan reeds van een embryonale vorm van rechtspersoonlijkheid gesproken worden aangezien er een hoge vertegenwoordiger voor het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid aangewezen is en de Unie bevoegd is internationale overeenkomsten te sluiten waarvan de gevolgen voor de lidstaten bindend zijn.