La limitation de la portée de l'exemption, prévue par la circulaire n° 25 précitée, était la conséquence d'un avis motivé de la Commission des Communautés européennes, du 17 février 1993, par lequel l'État belge était poursuivi en manquement pour son interprétation de l'exemption en matière d'enseignement, jugée à l'époque trop extensive et trop imprécise.
De beperking van het toepassingsgebied van de vrijstelling in de zin van de bovengenoemde aanschrijving nr. 25 was het gevolg van het gemotiveerd advies van 17 februari 1993 van de Europese Commissie waarin België in gebreke werd gesteld omdat inzake onderwijs, op dat ogenblik, een te ruime en te vaag omschreven vrijstelling gold.