E. considérant que la société civile de la région de Kaliningrad agit depuis quelques années au travers d'ONG fort nombreuses et diverses, dont les thèmes, les philosophies, ainsi que les objectifs politiques, les formes d'organisation et les sources de financement sont très hétérogènes et pluralistes, mais qui manquent jusqu'à ce jour d'un cadre politique clairement défini, de transparence et de sécurité juridique,
E. overwegende dat in de afgelopen jaren in de regio Kaliningrad maatschappelijke organisaties actief geweest zijn, waaronder een hele reeks NGO's met uiteenlopende actievelden, wereldbeschouwingen, politieke doeleinden, organisatievormen en financiële grondslagen, maar dat het nog steeds ontbreekt aan een duidelijk politiek kader, openheid en rechtszekerheid,
