Il y a lieu de s'inquiéter, par ailleurs, de l'interprétation possible de l'article premier de l'AGCS, et notamment des alinéas 3 (b) et 3 (c). Le premier stipule que « les services comprennent tous les services de tous les secteurs, à l'exception des services fournis dans l'exercice du pouvoir gouvernemental ». Selon le second, « un service fourni dans l'exercice du pouvoir gouvernemental s'entend de tout service qui n'est fourni ni sur base commerciale ni en concurrence avec un ou plusieurs fournisseurs de services ».
Men kan zich zorgen maken over de mogelijke interpretatie van de bepalingen van artikel 1, 3 (b) en (c) van de GATS, dat onder `diensten' elke dienst wordt verstaan in om het even welke sector, behalve de diensten verleend in de uitoefening van de overheidsbevoegdheid en dat onder `diensten verleend in de uitoefening van de overheidsbevoegdheid' elke dienst wordt verstaan die niet op commerciële basis of in concurrentie met één of meer dienstverleners wordt verleend.